三本賬變一本賬：堵塞垃圾處理費征管漏洞

劉佳媚 曾婧 本報記者 陳永康

自生活垃圾處理費劃轉稅務部門征收以來，國家稅務總局成都市雙流區稅務局因地制宜推出“城管核定、稅務征收、水廠代征”的征收方式。針對生活垃圾處理費征管中的數據壁壘與漏征漏管現象，該局以生活垃圾處理費征管為“小切口”，通過數據賦能和部門聯動，成功將城管、稅務、水廠手中的“三本賬”匯成“一本賬”，有效提升了非稅收入征管質效。

部門協作：共建“動態身份證”

“新政推行初期，‘數據’是我們面臨的最大挑戰。”雙流區稅務局非稅收入科工作人員說。

據介紹，生活垃圾處理費征管流程涉及稅務局、城管局、代征水廠三家單位，在實際征管過程中，存在部門間基礎信息不對稱的問題。比如，水廠以用戶水表編號為唯一標識，未完整采集繳費人信息；城管部門核定以繳費人名稱為唯一標識，但登記的名稱不完整，誤差極大；稅務局信息以稅號或完整的繳費人名稱為標識，與前兩者有重合但也有出入。

想要理清全區生活垃圾處理費這本動態臺賬，首先得厘清三方各不相同的繳費人基礎信息。為此，雙流區稅務局針對城管局核定信息不完整的問題，利用“稅務大數據+智稅地圖”的優勢，協助區城管局開展地域費源分析，通過實地“掃街”的方式，完善核定臺賬中繳費人的社會信用代碼信息；針對水廠基礎信息不匹配的問題，主動協調，進一步完善水廠代征系統中的基礎數據，并補錄非居民用戶的稅號、聯系方式等身份信息。

為了確保這本多源臺賬的準確度，雙流區城管局按季度向稅務部門傳遞線下的費源核定臺賬，對于更新核定金額的，及時向區稅務局同步更正。

數據篩查：下發繳費提醒清單

今年3月，城管局工作人員在“掃街”核費時發現一個現象：部分繳費人傾向于選擇線下到稅務局繳費，而非更便捷的由水廠線上代征渠道。經深入了解后得知，這源于部分繳費人對政策存在理解偏差，誤以為由水廠代征就需立即繳納垃圾處理費，而選擇線下核定則可能“不被關注”，從而產生觀望心態。

這一現象在數據上得到印證。今年6月，雙流區稅務局分析發現，上半年生活垃圾處理費收入主要依賴水廠代征，線下稅務直征部分效率不高。該局立即行動：統計今年生活垃圾處理費繳費進度，對未繳費單位進行提示提醒；將城管局2025年生活垃圾處理費核定數據與水廠代征系統待繳數據進行比對，分析整理出城管已核定未上水廠系統代征的明細，再結合稅務系統數據，整理出稅務直征部分的已核定未繳費明細數據，分批次下發至稅費源管理單位，逐戶輔導提醒繳費。截至7月底，雙流區稅務局已對319戶稅務線下直征繳費人完成生活垃圾處理費繳費提示提醒輔導，已有150戶企業完成生活垃圾處理費繳費，共計65萬余元。

為從根本上解決繳費人的政策認知問題，該局正積極協調區城管局，計劃開展新一輪針對性更強的政策宣傳，提升繳費人對生活垃圾處理費的認識和繳費遵從度。

以費促稅：堵塞稅收征管漏洞

在強化非稅收入征管的同時，雙流區稅務局依托數據共享和協作共治機制，讓生活垃圾處理費的動態核定信息成為發現稅收征管線索的“雷達”。

今年7月初，稅務干部在比對待征信息時發現，某餐館有城管核定的垃圾處理費記錄，卻在稅務系統中“查無此戶”。經多次聯系未果，稅務干部上門核查，發現該餐館實際經營紅火，但僅辦理了工商登記，未進行稅務登記。稅務干部現場輔導其相關政策。7月25日，該餐館完成稅務登記，負責人表示將依法履行納稅繳費義務。

這是雙流區稅務局“以費促稅”的一個縮影。該局非稅收入科通過分析垃圾處理費數據發現，部分繳費人在城管局、水廠信息中存在統一社會信用代碼，但在稅務系統中卻查詢不到有效登記或已注銷，可能存在漏征漏管情況。

對此，雙流區稅務局雙管齊下：一方面，深化稅費聯動分析，將稅務登記數據與垃圾處理費核定信息交叉比對，精準識別潛在漏征漏管戶；另一方面，將發現的線索連同繳費提醒數據一并下發基層，由稅費源管理單位逐戶核實經營狀態，輔導辦理稅務登記及繳納稅費。今年1月—7月，該局已成功發現并納入管理漏征漏管戶64戶，有效堵塞了征管漏洞。