河北稅務：盯稅源 優機制 強監管

謝琳娜 張穎 楊濤 本報記者 張士勇

今年以來，為深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，國家稅務總局河北省稅務局從緊盯稅源管理、優化申報機制、強化風險監管三方面發力，推動“強基工程”開好局、破好題。

河北省稅務局通過開展全省稅費數據質量和標簽普查工作，在系統內部的稅務大數據云平臺，部署5大類122項數據質量監控指標，緊盯重點稅費源、難管稅源，不斷夯實管理基礎。

加油站稅源監管是稅源管理的難點和重點。河北省稅務部門一方面聯動安監部門，借助安監部門視頻監控，加大對加油站的管理力度；另一方面結合河北臨海特點，延伸開展海上加油船管理。通過獲取海洋漁業、海事部門船舶備案數據，河北省稅務部門建立行業監管底冊，設置“成品油銷售毛利率偏低”等4項指標，結合港口加油作業數據測算企業申報真實性。截至目前，今年該局已督促相關納稅人補繳稅費2083萬元。

在大企業稅源管理方面，河北省稅務局以“集中+分散”的方式強化稅源統籌管理。該局組建6個風險分析小組，對重點集團、重點行業開展集中分析，提升“系統對集團”對稱式風險管理效能。在對重點人群的自然人稅費源管理方面，該局創新數據采集分析模式，積極拓展上市公司股東減持風險識別途徑。目前，該局已篩選出18條風險程度較高的減持數據，通過對上市公司股東減持事項開展輔導，實現入庫稅款1.74億元。

在夯實稅源管理基礎上，河北省稅務局不斷優化申報機制，對納稅人申報進行事前精準輔導、事中合規校驗、事后質量評價，促進納稅人提升稅費申報質量。

在申報事前輔導上，河北省稅務局探索應用人工智能技術推出場景式、案例式、問答式專項宣傳輔導產品。截至目前，該局聚焦跨區域涉稅事項、納稅信用等級評價、涉稅專業服務監管、風險事項管理等納稅服務場景，制作了58個“伴隨式”“個性化”推送策略，有針對性地開展納稅人申報輔導。

在申報事中合規校驗上，河北省稅務局以“人機結合”深化數據增值運用。針對重點行業、重點事項，該局設計統一數據采集模板，利用申報數據、發票數據、采集數據開展常態化風險分析。比如，針對再生資源回收行業，運用“企業成本費用大于發票金額”指標開展申報風險掃描，對存在疑點的申報企業組織開展核實工作。

在事后質量評價方面，河北省稅務局一方面探索建立稅費申報質量評價指標體系和評價結果應用機制，并結合評價結果優化制度流程；另一方面持續推進稅費信用管理應用，以大企業內控評價研究為切口，試點構建“質量指標為主、定性指標互補”的內控評價體系，并在新奧集團、開灤集團先行應用，根據反饋持續完善機制，推動企業提升自主遵從能力。

按照稅費征管“強基工程”要求，河北省稅務局以稅收風險管理為切入口，積極探索監管新方式，印發《關于進一步加強風險管理工作的指導意見》統籌規范化建設。今年上半年，全省基層風險應對入庫額同比增長58%，風險管理精度顯著提升。

一手強監管、一手嚴執法。河北省稅務局圍繞50項執法手段常態化開展應用情況評估，編制25項重點執法手段操作指南，結合欠稅清繳，逐戶開展執法手段應用適用性分析。今年上半年，全省共運用稅收執法手段達38項、26.24萬戶次，戶次同比增長78.38%，7項稅收執法手段應用實現零的突破。

秉持嚴查、嚴辦、嚴治的原則，河北省稅務局在打擊涉稅違法行為上持續亮利劍、出重拳，制定了《“三書一單”工作規定（試行）》。今年上半年，省、市兩級稅務局的稽查、風險管理部門共與縣區局聯合辦案317戶，查補收入3.2億元；持續打擊虛開、騙稅等違法行為，組織查處虛開、騙稅案件325戶，挽回各類稅款3697.44萬元。