2020年全國十大稅收新聞云發布

張樹學：01-14 11:19

各位專家分享了他們對稅收政策、稅收領域熱點的真知灼見，感謝他們的分享。今天的2020年全國十大稅收新聞線上發布到此結束，謝謝大家！祝大家新春愉快！

張學誕：01-14 11:16

此外，稅收服務建設提檔升級，稅費征管體系漸趨完善，國際稅收體系加快建立，隊伍組織體系持續優化。

張學誕：01-14 11:16

稅收法治建設穩步推進。資源稅法正式實施，城市維護建設稅法、契稅法完成立法。

張學誕：01-14 11:15

減稅降費政策成效顯著。2020年全年新增減稅降費超過2.5萬億元，創近年來新高；接連出臺的脫貧攻堅、西部大開發、海南自貿港等一系列稅收優惠政策。

張學誕：01-14 11:12

稅費收入預算圓滿完成。2020年，稅務部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）13.68萬億元，比財政預算安排的目標高0.8個百分點，及時準確辦理出口退稅1.45萬億元，組織社保費收入3.81萬億元，非稅收入6316億元。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任、研究員 張學誕：01-14 11:10

2020年是極不平凡的一年，全國稅務系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞服務“六穩”“六保”大局和推進高質量發展持續發力，取得了一系列稅收工作的重大突破，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用愈發凸顯。

樊勇：01-14 11:08

在未來，將這些臨時性應對公共衛生事件的政策、措施有機融入國家基本稅收制度，并使之成為國家公共衛生防控和應對制度體系的重要部分，是我國財稅政策應不斷完善的領域。

樊勇：01-14 11:06

一系列稅費優惠和稅收征管措施的出臺，是一次及時的稅收政策響應，我國疫情防護用品供需緊張的情況很快得到扭轉，并逐步回歸正常。但也應看到，這些稅費優惠政策和征管措施是臨時性的、事中政策響應，而不是內嵌在稅法體系內、穩定性高、能夠全方位提高公共衛生能力的財稅政策體系。

中央財經大學財政稅務學院黨委書記 教授 樊勇：01-14 11:04

我國在2020年出臺的稅費優惠和稅收征管政策有力支持了疫情防控，值得總結和其他國家借鑒。

為應對新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢，我國及時出臺一系列稅費優惠政策，如對受疫情影響較嚴重的個體工商戶和企業在增值稅和企業所得稅方面的優惠，以及階段性減免社保費等。同時，推出一系列便民的稅收征管措施，為稅收優惠政策的順利實施保駕護航，主要包括深入拓展“非接觸式”辦稅繳費、大力優化現場辦稅繳費服務和積極調整稅收管理措施等三個方面。

白景明：01-14 11:03

再次，以服務大局為導向制定出臺政策。2020年出臺了支撐高質量發展的稅收政策，如支持疫情防控的減稅降費政策、延續西部大開發優惠政策等。這些政策穩定了社會預期、引導了資源配置，在一定程度上緩解了疫情帶來的資金緊張和產業鏈、供應鏈震蕩。

白景明：01-14 11:02

其次，快速出擊化解燃眉之急。面對新冠肺炎疫情的強烈沖擊，稅務系統把短期政策和長期性制度變革融合在一起，既助力企業紓困解難，又優化營商環境；既細化政策落實，又拓展改革推進空間。

白景明：01-14 11:01

首先，密集出臺改革舉措。在頂層設計方面，“十四五”規劃《建議》提出建立現代財稅體制，中央全面深化改革委員會第十七次會議通過《關于進一步優化稅務執法方式的意見》。在稅收工作運轉方面，自貿區創新稅收服務試點經驗向全國復制推廣，全國新辦納稅人實行專用發票電子化。兩大類改革為開創稅收工作新局面提供了保障。

中國財政科學研究院原副院長、研究員 白景明：01-14 11:01

2020年，我國克服新冠肺炎疫情影響，頂住周期性經濟下行壓力，充分表明中國特色社會主義制度在克服重大困難、實現高質量發展方面具有無可比擬的優勢。

從2020年十大稅收新聞看，稅收工作全面嵌入統籌推進疫情防控和經濟社會發展的基本策略是打好改革和政策“組合拳”。

張斌：01-14 11:00

2020年12月30日，中央深改委第十七次會議審議通過了《關于進一步優化稅務執法方式的意見》，這對于進一步推進稅收治理現代化具有重要意義。

張斌：01-14 10:59

2020年，稅務部門在利用現代信息技術推進稅收征管現代化方面也取得顯著成績，首次個人所得稅年度匯算順利完成，新辦納稅人實行增值稅專用發票電子化。

張斌：01-14 10:59

2020年，從西部大開發企業所得稅優惠政策的延續，到集成電路企業最高10年免征企業所得稅政策的出臺；從自貿區創新稅收服務試點經驗向全國復制推廣，到“一帶一路”稅收合作機制建設不斷推進，服務于推動高質量發展和構建新發展格局的稅收制度、政策和征管服務體系得到進一步完善。

中國社會科學院大學副校長 張斌：01-14 10:57

2020年的稅收工作在圍繞支持抗疫和服務“六穩”“六保”大局持續發力的同時，致力于構建和完善促進新發展格局形成和推進高質量發展的稅收制度、政策和征管服務體系，為建立現代財稅金融體制、完善現代稅收制度奠定了堅實基礎。

2020年，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，再創歷史新高，減稅降費有力促進了“六穩”“六保”工作的開展。

譚珩：01-14 10:56

針對疫情防控的特殊要求，“非接觸式”辦稅應運而生，并常態化運行，90%的涉稅事項、99%的納稅申報業務都可網上辦、線上辦、掌上辦。稅務部門還充分發揮稅收大數據優勢，服務各級領導決策和市場主體發展，稅收大數據服務大局的能力和水平將會持續增強和不斷提升。

譚珩：01-14 10:55

首先是做到了政策的直達。稅務部門運用稅收大數據監測減稅降費政策落實情況，依托增值稅發票管理、重點稅源報表等系統定位優惠政策“應享未享”納稅人。這種稅務“精度”確保了減稅降費“紅包”一個不落送到納稅人手中。

國家稅務總局科研所所長 譚珩：01-14 10:54

抗擊疫情促發展是2020年稅收工作的一條主線。為實現各項稅收優惠政策直達快享，稅務部門建立了“一竿子到底”的政策落實機制，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，辦理延期繳納稅款292億元，為我國經濟實現正增長發揮了重要作用。

閆坤：01-14 10:52

積極財政政策在做好減法惠及廣大企業的同時，也要充分考慮各方面的影響，特別是避免對地方財政造成過大壓力；在“補短板”的同時，也要通過提高優勢產業、行業、企業的效率進而擴大稅基等來穩定財政收入。各類稅收政策以及財政、金融和產業等政策之間需要做好銜接和協調配合，多管齊下，多措并舉，更好地發揮政策的乘數效應。

閆坤：01-14 10:51

從減稅降費的制度設計來看，除了普惠性政策之外，也可進行結構性調整，進一步提質增效，刺激經濟發展，通過擴大稅基的方式幫助緩解財政壓力。

中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、副院長，研究員 閆坤：01-14 10:50

減稅降費是積極財政政策的重要工具之一，科學有效的稅收政策在調節經濟，促進生產、就業與消費等方面都能夠發揮重要的作用。2020年全年新增減稅降費超過2.5萬億元，相關減稅降費政策包括各種類型，力度較大，覆蓋較廣，且根據實際情況不斷調整。2021年如何完善減稅降費政策，進一步拉動生產、消費和就業，持續激發市場和經濟活力，是積極財政政策的重要課題。

朱青：01-14 10:49

近年來，減稅降費一直是財稅領域的“主旋律”。2018年增值稅稅率從17%降為16%，2019年又降至13%。2020年，國家出臺了一系列有針對性的減稅降費措施，使政策效果更及時、更給力。及時將增值稅小規模納稅人的征收率從3%降為1%，大大緩解了小微企業的壓力。提高部分產品出口退稅率，使這些產品實現出口零稅率。在企業所得稅方面，對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備允許一次性稅前扣除；受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年等。

中國稅務學會副會長、中國人民大學財政金融學院教授 朱青：01-14 10:47

2020年，我們經歷了非常不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影響，第一季度GDP增速甚至降至-6.8%。隨著復工復產有序推進，我國經濟全面復蘇，第三季度經濟增速升到4.9%。這背后，減稅降費政策功不可沒。國家稅務總局數據顯示，2020年全年新增減稅降費超過2.5萬億元，其規模創近年來新高，采取的手段也是多稅并舉。

張樹學：01-14 10:46

參加研討的還有中國稅務學會副會長、中國人民大學財政金融學院朱青教授，中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、副院長閆坤，國家稅務總局科研所所長譚珩，中國社會科學院大學副校長張斌，中國財政科學研究院原副院長白景明研究員，中央財經大學財政稅務學院黨委書記樊勇教授，中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕研究員。歡迎他們分享對2020年稅收政策的觀察。

張連起：01-14 10:45

2020年，新冠肺炎疫情沖擊之下廣大企業特別是中小微企業面臨困難，國家密集出臺7批28項減稅降費政策。2020年，我國新增減稅降費超過2.5萬億元。數字的背后，是實實在在的政策紅利。2021年有必要對政策實施情況進行全面總結，進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現代稅收制度，助力高質量發展。

全國政協常委、中國稅務學會副會長 張連起：01-14 10:42

規模性減稅降費政策是服務“六穩”“六保”大局，實施逆周期調節，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要政策部署。在2020年各項助企紓困政策中，讓企業感受最明顯、受益最直接的，當屬減稅降費。

前不久召開的中央經濟工作會議明確了要持續激發市場主體活力，完善減稅降費政策。這表明，2021年減稅降費將繼續在宏觀政策中扮演重要角色。

張樹學：01-14 10:41

接下來是線上發布的第三項內容，請財稅領域知名專家圍繞“稅收助力抗疫促發展 服務‘六穩’‘六保’大局”“稅收服務構建新發展格局推進高質量發展”的主題展開研討。首先有請全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起。

梅昌新：01-14 10:39

2021年，寧波市稅務部門將堅決落實全國稅務工作會議的部署，努力為“十四五”稅收事業開好局、起好步。我們相信2021年稅收領域注定會有更多的精彩。

謝謝大家！

梅昌新：01-14 10:38

2020年是極不平凡的一年，對寧波市稅務部門也是值得回憶的一年。寧波市稅務部門一方面圍繞服務“六穩”“六保”大局，不折不扣落實各項稅費優惠政策，服務地方經濟發展；另一方面不斷自我加壓，著力優化稅收營商環境，在2020年全國納稅人滿意度調查中排名全國首位，實現了歷史性突破。

梅昌新：01-14 10:38

近幾年，全國十大稅收新聞評選活動已經成為全國稅收新聞宣傳領域的一項大事和知名品牌。能夠聯合主辦這項重要活動，不僅是對寧波稅收新聞工作的肯定和鞭策，也給我們提供了一次很好的學習機會。

國家稅務總局寧波市稅務局黨委書記、局長 梅昌新：01-14 10:36

尊敬的各位專家、評委，各位媒體記者和讀者朋友們：

大家上午好！

首先，很高興能參加2020年全國十大稅收新聞線上發布，同時作為本次活動的聯合主辦方，我謹代表國家稅務總局寧波市稅務局對各位專家和朋友表示熱烈歡迎！

張樹學：01-14 10:32

高院長的點評站位高、視角廣，非常深刻，非常精彩。感謝高院長的點評，感謝高院長長期以來對稅收宣傳工作的支持！

下面有請這次評選活動的聯合主辦方，國家稅務總局寧波市稅務局黨委書記、局長梅昌新交流不平凡的2020年的體會。

高培勇：01-14 10:28

可以預期，現代財稅體制的建立將為我國全面建設社會主義現代化國家進程奠定堅實基礎。

高培勇：01-14 10:27

規劃《建議》提出，建立現代財稅金融體制。作為國家治理的基礎和重要支柱，建立現代財稅體制對于推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家治理效能舉足輕重，系具有基礎性和支撐性意義的關鍵要素。作為社會主義市場經濟體制的重要組成部分，加快建立現代財稅體制對于加快完善高水平社會主義市場經濟體制、推動有效市場和有為政府更好結合不可或缺，系具有基礎性和支撐性意義的重要舉措。

高培勇：01-14 10:25

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內外部環境繼續發生深刻變化、挑戰和機遇并存的時期。“十四五”規劃《建議》精準作出了貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略決策，為今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展提供了行動指南。

高培勇：01-14 10:24

“十四五”規劃《建議》提出建立現代財稅體制，中央深改委第十七次會議審議通過《關于進一步優化稅務執法方式的意見》，從這兩條新聞背后，要看到現代財稅體制得到深入而持續的關注，顯然與其在新時代黨和國家事業全局中的雙重戰略定位直接相關。

高培勇：01-14 10:22

比如，其一，給誰減稅降費？減的主要是涉企稅費。其二，減什么稅費？主要是增值稅和企業繳納的社保費。其三，以什么方式減稅降費？主要是制度的變革。以上這些都和以往不一樣，以往在談到給誰減稅降費的時候，通常不做講究，給企業減也行，給個人減也行，都可以擴大需求，沒有或很少特指給誰減；在談到減什么稅費的時候，減的一般都是所得稅，也一般都是發生在利潤核算環節的稅，而不是在成本核算環節的稅；在談到以什么方式減稅的時候，也一般是政策調整，而政策調整是有時限的，是奔著逆周期調節而去的，經濟周期的變化決定了減稅降費實施的時間長短。之所以2020年的減稅降費大不相同于以往，顯然是因為，它是納入到供給側結構性改革的旗幟之下操作的，在作為供給側結構性改革的舉措——“三去一降一補”中，減稅降費的出發點和落腳點即是其中的“一降”——降成本。

正因為如此，作為企業受益最多、感受最深的惠企、助企舉措，2020年的減稅降費對于疫情之下的經濟恢復性增長發揮了顯著作用。

高培勇：01-14 10:20

2020年的減稅降費大不同于以往，一方面體現在其規模創新高上——全年超過2.5萬億元。除此之外，另一方面，也是更重要的，它是奔著“保市場主體”“穩市場主體”而去的，是圍著市場主體而轉的。

高培勇：01-14 10:20

2020年減稅降費規模再創新高，推進“四力”舉措服務“六穩”“六保”大局，稅務支持脫貧攻堅取得顯著成效，國際社會高度肯定中國抗疫稅務方案，新辦納稅人實行增值稅專用發票電子化，稅收支持海南自貿港建設，從這幾條入選新聞可以看出，面對復雜嚴峻的國際國內形勢和艱巨繁重的經濟社會發展任務，稅務部門著力發揮稅收職能作用，統籌做好各項工作，為服務“六穩”“六保”大局積極貢獻稅務力量。

高培勇：01-14 10:18

經歷如此漫長的摸索過程方得以正式啟動，至少說明個人所得稅改革是一個既非常重要，又異常艱難的改革，也說明我們在稅收本身的理念、思想、戰略上有了根本性轉變。這種轉變，與我們進入新時代、進入高質量發展新階段、進入推進國家治理現代化新時期等等直接相關。所以，總結這次個稅改革，要更多從理念、思想和戰略轉變角度，從更高站位、更廣視角去加以總結。

高培勇：01-14 10:17

這次改革一路走來這么平穩、這么順利，尤其在匯算環節的預填報、非接觸式納稅等改革操作，讓納稅人極其方便地完成匯算，是在我意料之外的。因為，提高“起征點”、增加專項附加扣除這類屬于稅制設計層面的操作基本有章可循，也有先例參照，相對容易做到。但是，對于實行綜合計征、匯算清繳這種異常復雜、直接觸動相關納稅人切身利益的屬于稅收征管層面的操作，既有的先例難與我國國情、稅情對接，加之突如其來的疫情疊加，在如此的條件下，此次改革不僅做到了平穩運行、順利實施，而且站到了國際個人所得稅征管機制的制高點上，其中的難度可想而知。

高培勇：01-14 10:16

首次個人所得稅年度匯算工作順利完成，彰顯稅收治理能力提升。這條新聞充分體現了，個人所得稅年度匯算順利完成對個人所得稅改革順利實施的重要作用。

個人所得稅實行綜合與分類相結合這一改革目標的提出，始于1995年。從那時起到現在，已經持續了25年、1/4世紀。個人所得稅的改革之所以如此艱難，其中一個重要原因，就是稅收征管機制改革的相對滯后制約了稅收治理能力提升。在一個相當長的歷史時期內，我國的稅收征管只適于收企業稅，不適于收個人稅；只適于收分類征收的個人稅，不適于收綜合征收的個人稅。此次個人所得稅APP的開發，對于個人所得稅實行綜合分類相結合所發揮的作用，可謂是基礎性的、支撐性的。

高培勇：01-14 10:14

2020年是“十三五”規劃收官之年。從黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略部署之日起，稅收制度改革就是其中的一個重頭戲。作為稅收制度改革的攻堅期，在“十三五”時期，擬議中的許多稅收改革或是深入推進，或是破繭而出，取得了突破性進展。不僅間接稅改革如增值稅改革順利推進，而且直接稅改革如個人所得稅改革也邁出實質性步伐。

中國社會科學院副院長、學部委員高培勇：01-14 10:14

透過中國稅務報社評選的2020年全國十大稅收新聞，能看到稅收服務全面建設社會主義現代化國家的謀劃和作用。

“十三五”時期，稅收改革發展取得顯著成效。要從“稅收不僅是一個經濟范疇，而且是一個國家治理范疇”的角度，去認識這條新聞。要從黨和國家事業全局的高度定位稅收，將稅制改革作為全面深化改革的一個重要組成部分融入經濟、政治、社會、文化、生態文明體制改革聯動進程，并同推進國家治理體系和治理能力現代化總目標相對接。

張樹學：01-14 10:10

感謝付社長為我們揭曉評選結果。這十大稅收新聞涵蓋了稅收工作的方方面面，記錄著我國稅收事業一年來的重大變革和成就。

下面，請中國社會科學院副院長、學部委員高培勇對2020年全國十大稅收新聞作點評。

2020年全國十大稅收新聞視頻01-14 10:07

2020年全國十大稅收新聞01-14 10:06

付樹林：01-14 10:06

2020年全國十大稅收新聞

1、中央深改委第十七次會議審議通過《關于進一步優化稅務執法方式的意見》

2、“十四五”規劃《建議》提出建立現代財稅體制

3、“十三五”時期稅收改革發展取得顯著成效

4、推進“四力”舉措服務“六穩”“六保”大局

5、2020年減稅降費規模再創新高

6、首次個人所得稅年度匯算工作順利完成，彰顯稅收治理能力提升

7、稅務支持脫貧攻堅取得顯著成效，“摘帽不摘政策”接續推動鄉村振興

8、國際社會高度肯定中國抗疫稅務方案

9、新辦納稅人實行增值稅專用發票電子化

10、稅收支持海南自貿港建設

付樹林：01-14 10:04

2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們共渡難關、攜手前行，留下了許多難忘的記憶。2020年，稅收領域有許多值得回顧的大事要事，這些稅收大事、要事從不同側面展現了全年稅收工作的概貌，受到社會各界廣泛關注。為評出2020年十大稅收新聞，我們和往年一樣，評選活動同步在《中國稅務報》及其網絡媒體上進行，綜合財稅專家、稅務干部和廣大讀者多方面的意見。評選活動受眾廣泛、過程公開、結果權威，代表主流觀點，反映主流民意。

下面我宣布2020年全國十大稅收新聞。

中國稅務報社社長 付樹林：01-14 10:04

各位專家、評委，媒體記者，各位網友，大家上午好！感謝大家的關注！

今年是中國稅務報社第20次組織評選和發布全國十大稅收新聞，得到了專家評委、稅務工作者、媒體記者、廣大網友的大力支持，感謝大家!

張樹學：01-14 10:03

下面，請中國稅務報社社長付樹林宣布2020年全國十大稅收新聞。

張樹學：01-14 10:02

這次評選活動邀請了財稅領域知名專家、稅務系統有關領導等參評，有近4萬名網友參與。本屆全國十大稅收新聞發布首次采取線上發布的形式。

本次線上發布的主要內容有：發布2020年全國十大稅收新聞，中國社會科學院副院長、學部委員高培勇點評2020全國十大稅收新聞，專家、評委圍繞“稅收助力抗疫促發展 服務‘六穩’‘六保’大局”“稅收服務構建新發展格局推進高質量發展”的主題展開研討。

張樹學：01-14 10:01

首先，我代表中國稅務報社對參加評選活動的各位專家、評委，對各位媒體記者、各位網友長期以來對稅收宣傳工作和對中國稅務報社的關心支持表示衷心的感謝！

現在，2020年全國十大稅收新聞線上發布開始。

中國稅務報社總編輯 張樹學：01-14 10:00

尊敬的各位專家，評委，各位媒體記者，各位網友，上午好！歡迎大家來到2020年全國十大稅收新聞線上發布現場。

我是中國稅務報社總編輯張樹學，很高興主持2020年全國十大稅收新聞線上發布。