有力遏制違規招商引資 助推全國統一大市場建設

張路遙

2024年12月27日，稅務總局會同財政部、證監會制發公告，將個人轉讓上市公司限售股納稅地點由證券機構所在地調整為上市公司所在地，通過固化稅款入庫地點，從制度上防止出現上市公司股東通過轉移證券賬戶變換納稅地點，以享受地方為“爭奪”稅源而違規實施的獎補問題。目前，政策已平穩運行半年，進一步促進規范市場秩序，助推全國統一大市場建設。

據了解，之前個人轉讓上市公司限售股由證券機構代扣代繳、相應稅款在證券機構所在地入庫。但是，一些地方為吸引稅源，違規出臺了一些獎補政策，部分上市公司股東因此通過轉移證券公司賬戶的方式，變換納稅地點以達到享受相關地方違規獎補的目的，既導致國家稅款流失和地方可用財力下降，又造成地區間惡性競爭，擾亂市場秩序。

記者從國家稅務總局了解到，限售股轉讓納稅地點調整稅收合規管理措施已平穩運行半年有余，稅務部門運用稅收大數據和信息技術，從操作上實現異地申報繳稅的“全國通辦”，證券機構可以一次申報、一次繳稅。今年上半年，發生涉稅業務的3500余家證券機構累計代扣代繳申報個人所得稅超百億元，稅款均已入庫至上市公司所在地，有效防止稅源的不合理跨區域轉移。公告實施半年來，原來相關制度漏洞被堵住，招商引資地區“無稅可返”，無法通過獎補開展不當競爭，限售股轉讓中所涉及的個人所得稅地方留成部分從原來被返還給個人轉換為地方真正可支配財力。

國家稅務總局所得稅司有關負責人表示，調整限售股轉讓個人所得稅納稅地點，對保障地方財力、促進資本市場健康發展等都具有積極意義。下一步，稅務部門將持續跟蹤政策落地效果，確保相關措施平穩有序實施，助力加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。